IT之家 11 月 18 日消息，自然資源部今天公布了《衛星導航定位基準站管理辦法》（后簡稱《辦法》），從明年 1 月 1 日起，將對全國衛星導航定位基準站的建設和運行維護等全鏈條工作進行統一規范管理。

《辦法》所(suo)稱衛星導(dao)航(hang)定(ding)位基準(zhun)站，是指對(dui)衛星導(dao)航(hang)信號進行長期連續觀(guan)測(ce)，并通過通信設(she)施將觀(guan)測(ce)數據實時或(huo)者定(ding)時傳(chuan)送至數據中(zhong)心的地面固定(ding)觀(guan)測(ce)站。

《辦法》規定，衛星導航定位基準站建設和運行維護實行統一規劃、統一標準、統一監管，堅(jian)持合(he)理(li)布(bu)局、依法備(bei)案(an)、資源(yuan)共享、保障安全的原(yuan)則，應當符合(he)國(guo)家有關法律法規(gui)、技術規(gui)范(fan)和(he)標準。自然資源(yuan)部負(fu)責全國(guo)衛星導航(hang)定位基準站建設和(he)運行維護的監督管理(li)。

IT之家查詢獲悉，截至目前，“全國衛星導航定位基準站一張網”已由最初的 3363 座基準站整合擴充到 6951 座，日定位服務次(ci)數超千(qian)萬。《衛星導航(hang)定位基準站管理辦(ban)法》如下：

第一條為了規范衛(wei)星導(dao)航(hang)定位基準(zhun)站的建設和運行(xing)維(wei)護，促進(jin)衛(wei)星導(dao)航(hang)定位產業(ye)有(you)序發展(zhan)，維(wei)護國(guo)(guo)家地(di)理(li)信息安(an)全(quan)，根據(ju)《中華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)測繪法(fa)》《中華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)數據(ju)安(an)全(quan)法(fa)》《中華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)保(bao)守國(guo)(guo)家秘(mi)密法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，制定本辦法(fa)。

第二條在中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)(he)國領域和(he)(he)中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)(he)國管轄的其他海域開展衛星導(dao)航定位基準(zhun)站的建設和(he)(he)運行維護(hu)等活動，應當遵守本辦(ban)法。

第三(san)條(tiao)本辦法所(suo)稱衛星導航定位基準站(zhan)，是指對衛星導航信(xin)號進行長期連續觀測，并(bing)通過通信(xin)設施將觀測數據實時或者定時傳(chuan)送至數據中心的地面固定觀測站(zhan)。

第四條衛星(xing)導航定位基(ji)準站(zhan)建設(she)和(he)運行(xing)維護實行(xing)統(tong)一規(gui)劃、統(tong)一標準、統(tong)一監管，堅持合理布局(ju)、依法(fa)備案、資源共享、保障(zhang)安全的(de)原則，應當符合國家有關法(fa)律法(fa)規(gui)、技術規(gui)范和(he)標準。

第五條自然資源部(bu)負(fu)責全(quan)國(guo)衛(wei)星(xing)導航定(ding)位基準站(zhan)建設和運行維護(hu)的監督管(guan)理。

縣級以上地方人民政府自然(ran)資源(yuan)主管(guan)部門負責本行政區(qu)域內衛星導航定(ding)位基準站建設和運行維(wei)護的監督(du)管(guan)理。

第六條自然資(zi)源部會(hui)同國務院有關部門(men)制定(ding)全(quan)國衛(wei)星(xing)(xing)導(dao)航(hang)定(ding)位(wei)基準站建(jian)設布局規劃(hua)，引(yin)導(dao)衛(wei)星(xing)(xing)導(dao)航(hang)定(ding)位(wei)基準站建(jian)設合理布局，充分利(li)用已(yi)有站點資(zi)源，避免重復和無序建(jian)設。

全國衛星(xing)導航定位基準站建設應當符合國土空(kong)間規(gui)劃(hua)，納入國土空(kong)間規(gui)劃(hua)實施監督信息(xi)系統。

第七(qi)條衛星(xing)導航定位基準(zhun)站建設應當符合國家相關建設標準(zhun)。

衛星導航定位(wei)基準站建設(she)前，建設(she)單位(wei)應當(dang)對觀(guan)測環境、地質(zhi)構造、安全防護等條(tiao)件進行評估(gu)。

建設衛(wei)星(xing)導航定位基準站需要辦理(li)用(yong)地(di)手續的，應(ying)當按照(zhao)土地(di)管理(li)有(you)關法律法規的規定辦理(li)。

衛星(xing)導航定位基(ji)準站應當統籌建(jian)設配套數據中心，用于衛星(xing)導航定位基(ji)準站數據收集、存儲、使用、加工、傳輸(shu)、提供。

第(di)八條建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)依(yi)法開展(zhan)衛星導(dao)航(hang)定(ding)位(wei)基(ji)準站(zhan)建(jian)(jian)設、運行(xing)維(wei)護并提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)，也可以委托承建(jian)(jian)單(dan)位(wei)進行(xing)衛星導(dao)航(hang)定(ding)位(wei)基(ji)準站(zhan)建(jian)(jian)設，委托運行(xing)維(wei)護單(dan)位(wei)進行(xing)衛星導(dao)航(hang)定(ding)位(wei)基(ji)準站(zhan)運行(xing)維(wei)護并提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)。

進(jin)行衛星導航定位基(ji)準(zhun)站建設的(de)單(dan)(dan)位和提(ti)(ti)(ti)供(gong)測繪基(ji)準(zhun)服務的(de)運(yun)行維(wei)護單(dan)(dan)位應(ying)當(dang)具備(bei)大地測量甲級測繪資質(zhi)。提(ti)(ti)(ti)供(gong)其他(ta)社(she)會服務的(de)運(yun)行維(wei)護單(dan)(dan)位應(ying)當(dang)具備(bei)大地測量乙級以上(shang)測繪資質(zhi)；但是，僅為(wei)本(ben)單(dan)(dan)位提(ti)(ti)(ti)供(gong)專(zhuan)業(ye)監測、科學研(yan)究服務的(de)除外。

第九(jiu)條衛(wei)星導(dao)航定位基(ji)準站(zhan)開工(gong)建設(she)時(shi)，建設(she)單位應(ying)當向(xiang)所(suo)在地(di)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民(min)政(zheng)府(fu)自然資(zi)(zi)源(yuan)主管(guan)部門備案(an)；建設(she)多個衛(wei)星導(dao)航定位基(ji)準站(zhan)且跨兩個以上(shang)省級行(xing)政(zheng)區(qu)域的，應(ying)當向(xiang)自然資(zi)(zi)源(yuan)部備案(an)。

第(di)十條建(jian)設單位(wei)(wei)應當通過全國衛(wei)星導航定位(wei)(wei)基準站備(bei)案(an)管理信息系統提交下列備(bei)案(an)信息：

（一）建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)、承建(jian)(jian)單(dan)位(wei)和運(yun)行(xing)維護單(dan)位(wei)的基本情況；

（二）衛(wei)星導(dao)航定位(wei)基準站及其數據(ju)中心(xin)(xin)的地址、數據(ju)傳輸網絡類型、數據(ju)中心(xin)(xin)安全方案等信(xin)息；

（三）衛星(xing)導航(hang)定位基準(zhun)站(zhan)觀測墩(dun)類型(xing)、設備(bei)型(xing)號、站(zhan)點用途(tu)、數據中心(xin)軟件等信息。

備案信息涉及國(guo)家秘密的，應當按(an)照(zhao)涉密信息管理要(yao)求提交。

第十一(yi)條建(jian)設單位(wei)應(ying)當向備案(an)(an)機(ji)關提交完整規(gui)范(fan)的備案(an)(an)信(xin)息(xi)。備案(an)(an)信(xin)息(xi)不(bu)完整、不(bu)規(gui)范(fan)的，備案(an)(an)機(ji)關應(ying)當在五個工作(zuo)日內通知建(jian)設單位(wei)補充(chong)完善。

備(bei)案(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)(guan)收到備(bei)案(an)(an)信(xin)息后應(ying)(ying)(ying)當組(zu)織對備(bei)案(an)(an)信(xin)息開展核查，并在二十(shi)個工(gong)作日內向建(jian)設(she)(she)單(dan)位出具備(bei)案(an)(an)文件。衛星(xing)導(dao)航(hang)定位基準站的建(jian)設(she)(she)和(he)運行維護(hu)不(bu)符(fu)合國(guo)家有(you)關(guan)(guan)(guan)標準和(he)要求的，備(bei)案(an)(an)機(ji)關(guan)(guan)(guan)應(ying)(ying)(ying)當在備(bei)案(an)(an)文件中(zhong)提出改(gai)正意見。建(jian)設(she)(she)單(dan)位應(ying)(ying)(ying)當及時(shi)改(gai)正并更(geng)新(xin)備(bei)案(an)(an)信(xin)息。

衛星導(dao)航定位基準站及(ji)其數據中心所在地(di)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)自然資(zi)源主管部門負(fu)責(ze)開(kai)展備案信息(xi)核查。

衛星(xing)導航(hang)定位(wei)(wei)(wei)(wei)基(ji)準(zhun)站(zhan)(zhan)備案后，備案信息發生變化的，建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)應(ying)當(dang)在十個(ge)(ge)工作(zuo)日(ri)內告知備案機(ji)關(guan)。其(qi)中，建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)、承建(jian)(jian)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)運行維護單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)變更，衛星(xing)導航(hang)定位(wei)(wei)(wei)(wei)基(ji)準(zhun)站(zhan)(zhan)及其(qi)數據中心(xin)搬遷，數據傳輸(shu)網絡類(lei)型、數據中心(xin)安全方案發生變化的，建(jian)(jian)設(she)(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)應(ying)當(dang)在十個(ge)(ge)工作(zuo)日(ri)內重新提(ti)交(jiao)備案。

衛(wei)星(xing)導航(hang)定位(wei)基準站或者數據中心不再運行(xing)的，建設(she)單(dan)位(wei)、運行(xing)維護單(dan)位(wei)應當按照測(ce)繪成果(guo)管理有關(guan)(guan)規(gui)定妥善保管或者銷(xiao)毀(hui)相關(guan)(guan)測(ce)繪成果(guo)，并在十個工作日內告(gao)知備案機關(guan)(guan)；備案機關(guan)(guan)應當注(zhu)銷(xiao)相關(guan)(guan)備案信息。

第十二(er)條建設單位應當對備(bei)(bei)案(an)信息(xi)的真實性負責，并按(an)照備(bei)(bei)案(an)信息(xi)有關內容開(kai)展衛星導航定(ding)位基準站建設和(he)運行維護。

建(jian)設(she)單位(wei)、運(yun)行(xing)(xing)維(wei)護單位(wei)應當對衛(wei)星導航信號(hao)觀測設(she)備進行(xing)(xing)校準，對定(ding)位(wei)精(jing)度和可用性等服務性能(neng)進行(xing)(xing)測試，保障(zhang)衛(wei)星導航定(ding)位(wei)基準站(zhan)軟(ruan)硬件基礎設(she)施的正(zheng)常運(yun)行(xing)(xing)和服務質量。

第十三(san)條各類測繪活動(dong)應當使用國家統一的測繪基(ji)準服(fu)務。

自(zi)然資源(yuan)部和省、自(zi)治區、直轄(xia)市人(ren)民政(zheng)府自(zi)然資源(yuan)主管部門會(hui)同(tong)本級(ji)人(ren)民政(zheng)府其他有關部門依托(tuo)全國衛星(xing)導(dao)航(hang)定位基準(zhun)(zhun)站，建(jian)立(li)統(tong)(tong)(tong)一(yi)的衛星(xing)導(dao)航(hang)定位基準(zhun)(zhun)服務系統(tong)(tong)(tong)，提供國家統(tong)(tong)(tong)一(yi)的測(ce)繪(hui)基準(zhun)(zhun)服務。

提供其他(ta)社會服務應(ying)當以國家統一的測繪(hui)基準服務為起(qi)算依據，并(bing)及時(shi)更(geng)新。

第(di)十四條(tiao)建設單位、運行維護單位、使用(yong)衛星導(dao)航定位基準站數據的(de)單位應當(dang)依(yi)法承(cheng)擔相應的(de)數據安全(quan)保密責任。

建(jian)(jian)設單位(wei)(wei)、運行維護(hu)單位(wei)(wei)、使用(yong)衛星導(dao)航(hang)定(ding)位(wei)(wei)基準站數(shu)據(ju)(ju)的(de)單位(wei)(wei)應(ying)當建(jian)(jian)立數(shu)據(ju)(ju)安全保障制度(du)，依法采取相應(ying)的(de)技術(shu)措施(shi)、保密(mi)措施(shi)等，對(dui)收集(ji)、存儲、使用(yong)、加工、傳(chuan)輸(shu)、提(ti)供的(de)數(shu)據(ju)(ju)進行全流程數(shu)據(ju)(ju)安全保護(hu)。建(jian)(jian)設單位(wei)(wei)、運行維護(hu)單位(wei)(wei)還應(ying)當定(ding)期對(dui)數(shu)據(ju)(ju)安全開(kai)展風(feng)險評估(gu)。

第十(shi)五條建設單位(wei)、運行維護單位(wei)提供衛(wei)星導航(hang)定(ding)(ding)位(wei)基準站網觀測數(shu)據(ju)(ju)、衛(wei)星導航(hang)定(ding)(ding)位(wei)基準站坐標等(deng)涉(she)(she)密(mi)數(shu)據(ju)(ju)的，應當按照涉(she)(she)密(mi)測繪成果(guo)管理(li)有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)執行。對外(wai)提供涉(she)(she)密(mi)數(shu)據(ju)(ju)的，應當依法履行對外(wai)提供涉(she)(she)密(mi)測繪成果(guo)審批手續。

第十(shi)六條衛(wei)星導(dao)航定位(wei)基準(zhun)站(zhan)數(shu)據實(shi)行分類分級管理。

自然資源(yuan)部制定目(mu)錄，對衛(wei)星(xing)導(dao)航定位(wei)基準(zhun)站觀測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)、實(shi)(shi)(shi)(shi)時差(cha)分服務數(shu)(shu)據(ju)(ju)等重要數(shu)(shu)據(ju)(ju)實(shi)(shi)(shi)(shi)行重點(dian)保護。傳輸衛(wei)星(xing)導(dao)航定位(wei)基準(zhun)站觀測(ce)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)，應當(dang)采(cai)用(yong)有線專網或者商用(yong)密(mi)碼等手段實(shi)(shi)(shi)(shi)行加密(mi)保護。提供實(shi)(shi)(shi)(shi)時差(cha)分服務數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)，應當(dang)對用(yong)戶進行實(shi)(shi)(shi)(shi)名注(zhu)冊(ce)。向境外提供重要數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)，應當(dang)按照國家數(shu)(shu)據(ju)(ju)出境安全評(ping)估有關(guan)規定執行。

第十七條自(zi)然(ran)資(zi)源部(bu)和省、自(zi)治區、直轄市人(ren)民(min)政府自(zi)然(ran)資(zi)源主管部(bu)門會同(tong)本(ben)級人(ren)民(min)政府有關部(bu)門推進衛星(xing)導航定位基準站數(shu)據資(zi)源共享利用。

建設單位可以依據國家有關規定(ding)開展(zhan)衛星導(dao)航定(ding)位基準站(zhan)相關數(shu)據產(chan)權登記、流通交(jiao)易(yi)等活動。

第十(shi)八條縣級以上人民(min)政府自然(ran)資(zi)源主管部門應當采取書面審查(cha)、實地核查(cha)等(deng)方式對本(ben)行(xing)(xing)政區域內衛(wei)星(xing)導航定位基準站的建設(she)(she)和運行(xing)(xing)維護進行(xing)(xing)監督檢查(cha)，重點檢查(cha)相(xiang)關(guan)(guan)單位是(shi)(shi)否(fou)具(ju)備(bei)相(xiang)應資(zi)質(zhi)、是(shi)(shi)否(fou)履(lv)行(xing)(xing)備(bei)案手續、是(shi)(shi)否(fou)按照備(bei)案信(xin)息(xi)有關(guan)(guan)內容進行(xing)(xing)建設(she)(she)和運行(xing)(xing)維護、是(shi)(shi)否(fou)落(luo)實相(xiang)關(guan)(guan)安全(quan)保密措施等(deng)。

建設單位、運(yun)行維(wei)護(hu)單位應當積極配合(he)縣(xian)級以上人民政府自然(ran)資源(yuan)主管部門的監(jian)督檢查工(gong)作。

第十九(jiu)條衛星導(dao)航定位(wei)基(ji)準站建(jian)設單位(wei)未報備案的，建(jian)設和運行維護不符合國家標準、要求(qiu)的，未取得(de)測(ce)繪資質(zhi)證書擅(shan)自從事相關(guan)測(ce)繪活(huo)動的，超(chao)過測(ce)繪資質(zhi)等級(ji)許可的范圍從事相關(guan)測(ce)繪活(huo)動的，未經審(shen)批(pi)對外提供衛星導(dao)航定位(wei)基(ji)準站涉密數據的，依照《中華人民共和國測(ce)繪法》等有關(guan)規定予(yu)以(yi)處罰(fa)。

衛(wei)星導航定位基準(zhun)站建設和運行維護活動(dong)違反國家(jia)保密、數據安全等(deng)法律(lv)法規規定的，依照(zhao)有關法律(lv)法規規定予以處罰。

第二十條任(ren)何單(dan)位或(huo)者(zhe)個(ge)人對違反衛星導航定(ding)位基準站建(jian)設和運行(xing)維護管(guan)(guan)理有(you)(you)關規定(ding)的(de)行(xing)為，有(you)(you)權向縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府自然資源主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門舉報，接到舉報的(de)自然資源主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應當及時依法處(chu)理。

第二十一條(tiao)本辦法(fa)下(xia)列用語(yu)的(de)含義：

測(ce)繪(hui)基(ji)準(zhun)服務是指自(zi)然資源(yuan)部和(he)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民政府自(zi)然資源(yuan)主(zhu)管部門面向各(ge)類測(ce)繪(hui)活動提供(gong)的坐標(biao)起算(suan)、基(ji)準(zhun)傳遞等服務。

其他(ta)社(she)會服(fu)務是指(zhi)其他(ta)單位(wei)和(he)社(she)會機構面向各行業或者(zhe)社(she)會公眾提供的(de)，除測(ce)繪(hui)基準服(fu)務以外的(de)導航定位(wei)與位(wei)置服(fu)務，專業監測(ce)、科學研(yan)究(jiu)等(deng)服(fu)務。

建(jian)設單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)是指(zhi)組織建(jian)設衛(wei)(wei)星導(dao)航(hang)定位(wei)基準站的單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)。承建(jian)單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)是指(zhi)受建(jian)設單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)委托(tuo)，開展(zhan)衛(wei)(wei)星導(dao)航(hang)定位(wei)基準站軟硬件基礎設施建(jian)設的單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)。運(yun)行維護單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)是指(zhi)受建(jian)設單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)委托(tuo)，開展(zhan)衛(wei)(wei)星導(dao)航(hang)定位(wei)基準站運(yun)行維護、服務提(ti)供的單(dan)(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)。

第二十二條陜西省(sheng)、黑龍(long)江省(sheng)、四川(chuan)省(sheng)、海南省(sheng)人民(min)政(zheng)府自然資源主管(guan)部(bu)門對(dui)衛(wei)星導航定位基準站(zhan)建設和(he)運行維護的(de)監督管(guan)理職責(ze)，分別由陜西測繪(hui)地(di)理信息(xi)局(ju)、黑龍(long)江測繪(hui)地(di)理信息(xi)局(ju)、四川(chuan)測繪(hui)地(di)理信息(xi)局(ju)、海南測繪(hui)地(di)理信息(xi)局(ju)具體承擔。

軍事部(bu)門衛星導航定位基準站的建(jian)設和運行維護(hu)，按(an)照軍隊測繪部(bu)門的規定執行。

第二(er)十三條本辦法(fa)自 2026 年 1 月 1 日起(qi)施行。

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