IT之家 11 月 20 日消息，歐盟委員會昨日（11 月 19 日）公布一項提案，擬全面改革歐盟《通用數據保護條例》（GDPR），并推遲《人工智能法案》的部分條款，希望通過放松監管、促進創新，來提升歐洲企業的全球競爭力。

IT之家援引博文介紹，歐盟昨日公開《數字綜合監管提案》（Digital Omnibus Regulation Proposal），文件編號為 COM (2025) 837，為適應快速發展的數字經濟環境，目標系統性簡化歐盟現行的數字領域法規體系。

提案的(de)核心舉(ju)措是通過一系列技術性(xing)修訂，調整現有的(de)大量(liang)數字法規。這些修訂并(bing)非顛(dian)覆(fu)性(xing)重構(gou)，而是側重于(yu)優化具體條款、消除冗余規定以及統一模糊(hu)標(biao)準(zhun)，從而降低法規的(de)復(fu)雜性(xing)，其目(mu)的(de)是讓法規更易于(yu)理解和執行，減輕各方在數字化轉型過程中(zhong)的(de)合規壓力。

這項立法調整將(jiang)直接惠及(ji)三大主體：企業、公(gong)共管理部門和公(gong)民。

• 對于企(qi)業而言，簡化(hua)的法規(gui)意(yi)味著更低的合(he)規(gui)成(cheng)本和更快(kuai)的市場響(xiang)應速度；

• 對于(yu)公共管理部門，這將(jiang)提升(sheng)監管效率；

• 而對于公民(min)，則能享(xiang)受到因數字服務優化而帶來的便利。

提(ti)案明(ming)確指出，其目標(biao)是帶來“立(li)竿見影的紓困(kun)效(xiao)果”。最終，歐(ou)盟(meng)(meng)希望通過(guo)此次立(li)法(fa)簡化，為數(shu)字經(jing)濟的健康發展(zhan)掃清障(zhang)礙。歐(ou)盟(meng)(meng)委(wei)員會認(ren)為，一(yi)個清晰、高效(xiao)且友好的監(jian)管(guan)環境是激發創新活力、提(ti)升歐(ou)盟(meng)(meng)在(zai)全球數(shu)字經(jing)濟中競(jing)爭力的關鍵。

不過(guo)隱私倡導組織 noyb 發布強烈(lie)警告，稱此舉(ju)是在行業(ye)游說團體壓力下(xia)的一次突然(ran)行動，可能顛覆歐洲(zhou)四(si)十多年來反對商業(ye)監控的堅定立場。

盡(jin)管多數(shu)歐(ou)盟成(cheng)員國、歐(ou)洲議會(hui)中左翼團體以(yi)及 127 個民間社(she)會(hui)組織明確表示反對(dui)，歐(ou)盟委員會(hui)依然推進了這項被視為“多年來對(dui)隱私權最大削減(jian)”的改(gai)革。

127 個民間組織發表聯合聲明稱，“歐盟必須維護來之不易的數字人權保護”，并稱擬議的變更“是歐盟歷史上對數字基本權利的最大倒退”。

noyb 創始人 Max Schrems 表示，這項改革是恐(kong)慌的產物，而非深思(si)熟慮(lv)的領導力表現。

草案中最具爭議的修改之一是重新定義“個人數據”。提案(an)建議(yi)引入一種(zhong)“主觀方法”，即(ji)如果一家公司(si)聲稱其“目(mu)前”無(wu)意(yi)圖或無(wu)能力識別某個體(ti)，那么相關數據就(jiu)不再適用 GDPR。

這意(yi)味著，像數據中介或廣告(gao)行業這樣大量(liang)使(shi)用假名或隨機 ID 的(de)領域，未(wei)來可能(neng)(neng)完全或部分脫離 GDPR 的(de)監(jian)管。這種定義方(fang)式將(jiang)判(pan)斷(duan)數據是否屬于“個人(ren)”的(de)權力交給了公司內部，讓監(jian)管機構和用戶(hu)難以判(pan)斷(duan)法規(gui)的(de)適用性，從而(er)可能(neng)(neng)導(dao)致 GDPR 在實踐中無法有效執行。

另一項重大變更是為人工智能訓練大開綠燈。草案提議，允許(xu) Meta、谷歌等公司利用(yong)其平(ping)臺上的海(hai)量個人數據（例如(ru)用(yong)戶十多年的社交(jiao)媒體內容）來訓練和(he)運營 AI 系統。

盡管草案(an)設置了用(yong)戶“選擇退出”（opt-out）的(de)機制，但(dan)批評者認為這(zhe)形同虛設。在實際操作中(zhong)，用(yong)戶既不清楚哪些公司正在使用(yong)他們(men)的(de)數據(ju)，也無法頻(pin)繁地(di)對(dui)成(cheng)千(qian)上萬個 AI 訓練項目逐一提(ti)出退出請求。

Max Schrems 警告稱，此舉將歐洲用戶的個人數據拱手讓給美國科技巨頭，助長了利用用戶隱私細節進行精準操控的風險。

此外，草案還試圖嚴格限制用戶的基本權利。根據(ju)德國(guo)政府(fu)的(de)提(ti)議，用(yong)戶(hu)的(de)“數(shu)據(ju)訪問權”將被限定于(yu)純(chun)粹的(de)“數(shu)據(ju)保護目的(de)”。

這意味著，如果用戶出于其他正當理由（如在勞動糾紛中獲取工時記錄，或為獲得更優貸款而要求更正錯誤的信用評分）請求訪問自己的數據，公司可以“濫用權利”為由拒絕。

noyb 機(ji)構認(ren)為(wei)這(zhe)一(yi)改(gai)動明(ming)顯違背了歐洲(zhou)法院（CJEU）的(de)判(pan)例，該(gai)判(pan)例明(ming)確指(zhi)出用戶可(ke)以為(wei)任(ren)何目的(de)行(xing)使數據權利，將進一(yi)步削弱個人在與持有其(qi)數據的(de)公司進行(xing)博弈(yi)時的(de)地(di)位。

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