“鎮街”是(shi)(shi)中國行政體系的“最末稍”，也(ye)是(shi)(shi)社會(hui)治理(li)的重要基礎。隨著(zhu)城(cheng)市化進(jin)程加快，城(cheng)市管理(li)、環(huan)境保護、綜(zong)治維穩(wen)、社區服務和(he)網格治理(li)形式日趨(qu)嚴峻。

在基層治理體系亟待突破的現狀下以及國家積極打造“數字中國”的整體氛圍下，銀江技術率先拓展鎮街大腦的創新應用，以基層社會治理為切入點，容納了“數字黨建、數字政府、數字法治、數字社會、數字經濟、數字文化”等應用場景，結合公安、交警、城管、消防、市場監管等各執法部門共同聯合執法，承載著鎮街日常治理、綜合管控、經濟發展、民生服務、應急指揮等功能。一體(ti)推進數(shu)字化(hua)改革和(he)法(fa)治化(hua)改革，打(da)通基(ji)層治理“最后(hou)一(yi)公里”，有效破解鎮街與部門間執法(fa)協同(tong)效率(lv)不(bu)高(gao)、執法(fa)爭(zheng)議多發、頻發等難題。

近(jin)年來，在數字(zi)化改革背景下，基層社會治(zhi)理(li)現代(dai)化進程穩步推進。銀江全面深耕(geng)數字(zi)技術，賦能場景應(ying)用，助力各鎮(zhen)(zhen)街實現整體智治(zhi)、高(gao)效(xiao)協(xie)同，并針對傳統模式下“反映渠道分(fen)散、處(chu)置速(su)度不快、協(xie)同效(xiao)率不高(gao)、群眾感受不佳、考(kao)核評價失真”等痛(tong)點問題，在區和鎮(zhen)(zhen)街兩級成立了數字(zi)化綜合(he)指揮(hui)中心，構建“鎮(zhen)(zhen)街吹(chui)哨、部門報(bao)到”的(de)工(gong)作(zuo)格局，使事件(jian)的(de)處(chu)理(li)效(xiao)率大大提(ti)高(gao)。

方案優勢：

做強“小腦(nao)”，機制健全指揮(hui)更暢通

線上系(xi)統與線下機制統合，創新試(shi)點西湖區“民呼(hu)我為”和“西湖碼(ma)”綜(zong)合應用平臺(tai)，形成“一(yi)(yi)碼(ma)、一(yi)(yi)中心(xin)、四(si)平臺(tai)、一(yi)(yi)網格”工作格局。 

配強“手腳”，數字賦能處置更及時

以基層(ceng)社(she)區網格圈(quan)為基礎，協同整合(he)執法、服務、矛(mao)調三支隊伍，構建三級(ji)矛(mao)盾調解機(ji)制，實現(xian)矛(mao)盾事(shi)件高(gao)效流轉。

疏通“關節(jie)”，整體智(zhi)治閉環更完整

拓展“企業碼”功能(neng)，通(tong)過(guo)直觀的“紅橙黃藍(lan)綠”平安管控五色區域圖，動態調整網格執法(fa)力(li)量，同時通(tong)過(guo)接入智慧(hui)視頻(pin)，初(chu)步實現重(zhong)點路段和卡口全(quan)覆蓋。

系統構成：

1、智慧黨建：對接上級黨建系統，將黨員和黨群服務中心等信息歸集，依托統戰、宣傳、組織、文化，實現了鎮街黨建工作的數字化界面和實體化界面的融合。

2、智慧平安：助力轄區平安管控，針對企業（場所）的平安管控問題開發的一個應用場景，通過數字賦碼、智能評估以及閉環處置等關鍵環節打造全域范圍內“平安五色圖”，同時為企業端提供信息反饋通道，達到政府端與企業端的良性互動，客觀把握。

3、智慧治理：加強綜合治理力量的聯合治理和社會治理類事件的快速流轉處置，將轄區內不同來源的事件進行流程化的閉環處置，并生成事件數據中心，發揮了數據巡查、預警預判、互動指揮等功能。

4、智慧防控：以區域物聯網平臺為基礎，從城市治理實際業務出發，通過對接區域視頻資源、傳感器資源整合，利用煙感、熱感等物聯網設備、區塊鏈技術建立執法緩沖區，緩解執法矛盾與沖突，做到人性執法。通過對線上監控數據分析來實現線下的精準指導，同時應用智能評分系統來對消安事件進行管理為后期提供數據支撐。

5、智慧經濟：線上通過一屏展示的方式，將樓宇、稅收、企業信息等十大模塊進行展示；通過對樓宇信息、企業資源信息的采集，建立企業數據中心，并利用三維GIS地理信息技術實現樓宇信息管理和可視化展示，助力主管部門精確掌握轄區內各項經濟數據，為調整產業結構提供可信、可的依據。

經典案例：

1、杭州市西湖區一體化智治平臺：

作為(wei)智慧產業的(de)堅實踐行者，銀江技(ji)術依托互聯(lian)網、物(wu)聯(lian)網、云計算、大數據、人工智能等(deng)新一代信(xin)息(xi)技(ji)術，全(quan)(quan)面(mian)助(zhu)力“民呼我為(wei)·西(xi)湖碼”綜(zong)合應用，打造西(xi)湖區(qu)一體(ti)化智治中心(xin)，實現渠道全(quan)(quan)整合、數據全(quan)(quan)歸集、功能全(quan)(quan)集成(cheng)，構建形成(cheng)了“扁(bian)平一體(ti)、協(xie)同高(gao)效、閉環管(guan)理”的(de)綜(zong)合指揮體(ti)系。該平臺代表著西湖區數字化改革重大戰略邁出的堅實一步，是數字化賦能區級社會治理，實現治理體系和治理能力現代化，構筑全域“民呼我為”一體化智治的新模式。“西湖碼”作為社會治理的新載體，提供的是面向群眾、面向企業、面向基層的“我要報”“我要幫”“助企業”“助基層”四大功能，致力于讓轄區內的群眾、企業更滿意。

2、三墩鎮鎮街大腦：

三墩鎮鎮街大腦通(tong)過(guo)整(zheng)體(ti)智治流(liu)程再造，全面提(ti)升(sheng)基層治理數(shu)字化(hua)。參照“1+5+2”模式，通(tong)過(guo)線(xian)上的(de)(de)數(shu)據(ju)一網(wang)整(zheng)合(he)、流(liu)程重塑，結合(he)線(xian)下的(de)(de)力量(liang)整(zheng)合(he)、協(xie)同機制創(chuang)新，由傳統方式向數(shu)字化(hua)進(jin)行轉變，實現(xian)多(duo)跨協(xie)同、條(tiao)抓塊統、縣(xian)鄉(xiang)一體(ti)。

3、古蕩街(jie)道鎮街(jie)大腦(nao)：

古蕩(dang)(dang)街道數(shu)字化(hua)(hua)改革“智(zhi)慧古蕩(dang)(dang)”在全省數(shu)字化(hua)(hua)改革重點任務下(xia)，打(da)造(zao)具有古蕩(dang)(dang)街道特色數(shu)字化(hua)(hua)社會治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)，讓基層治(zhi)理(li)更加(jia)精細智(zhi)能，政府(fu)決策更加(jia)精準科學，民(min)(min)生服務更加(jia)便利惠民(min)(min)，建設人(ren)人(ren)有責(ze)、人(ren)人(ren)盡責(ze)、人(ren)人(ren)享(xiang)(xiang)有的共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享(xiang)(xiang)社會治(zhi)理(li)共(gong)同體(ti)，打(da)造(zao)集企(qi)業通(tong)(tong)、服務通(tong)(tong)、執法通(tong)(tong)等場景應用為一體(ti)的數(shu)治(zhi)平臺(tai)。

4、留下街道鎮街大腦：

留下街道(dao)鎮街大腦結合(he)(he)街道(dao)自(zi)身的(de)特點以(yi)及(ji)(ji)需求，全面提升社會治(zhi)理(li)能力，整合(he)(he)應急(ji)資(zi)源(yuan)提升應急(ji)管理(li)能力，建立以(yi)視(shi)頻(pin)(pin)地圖為(wei)及(ji)(ji)多(duo)源(yuan)實景地圖為(wei)載體的(de)視(shi)頻(pin)(pin)空間操作，利用整合(he)(he)的(de)視(shi)頻(pin)(pin)資(zi)源(yuan)進行多(duo)城市管理(li)場景的(de)智能分(fen)析應用，打造高(gao)校留學生境外人(ren)員服務管理(li)應用。

5、前進街道鎮街大腦：

該街道管轄區(qu)內主要以工業(ye)、制造(zao)業(ye)為主，其治(zhi)理(li)的重點(dian)方向為企業(ye)的安全生產、消防檢查等。

6、成都固驛街道鎮街大腦：

該(gai)街道所轄區域(yu)為城鄉結合部，治(zhi)理(li)(li)對象多(duo)以(yi)留(liu)守老(lao)人(ren)、兒(er)童等，因(yin)此(ci)其(qi)特點主要從服(fu)務群(qun)眾(zhong)出發(fa)，從“實戰、實用”出發(fa)，推動“線上(shang)與線下”一體(ti)化運(yun)行，打造“全域(yu)治(zhi)理(li)(li)網(wang)格”，形(xing)成(cheng)“街、村、小組（樓(lou)棟）”三級(ji)聯動網(wang)格治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)。集成(cheng)民生(sheng)服(fu)務、信息采集、網(wang)上(shang)受理(li)(li)、網(wang)上(shang)回復于一體(ti)服(fu)務事項，對發(fa)生(sheng)的“急、難、險、重”等問題快速處置、閉環管(guan)理(li)(li)，形(xing)成(cheng)“人(ren)在網(wang)中走、事在格中辦”工作機制。

7、西湖區智慧人大：

“人(ren)(ren)大(da)(da)(da)智聯(lian)線(xian)實(shi)現(xian)代表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)全(quan)天候在線(xian)、選(xuan)民(min)(min)意(yi)見建議“一(yi)鍵提(ti)交”，選(xuan)民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)、人(ren)(ren)大(da)(da)(da)代表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、人(ren)(ren)大(da)(da)(da)、政府四(si)方(fang)在手機端橫向實(shi)時(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，意(yi)見建議收(shou)集(ji)、分析、辦理、反饋數據縱向可看(kan)可審可查(cha)。通(tong)過(guo)線(xian)上場(chang)景(jing)應用，人(ren)(ren)大(da)(da)(da)代表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)聯(lian)系的(de)(de)(de)對(dui)象(xiang)從相對(dui)有限(xian)、固(gu)定的(de)(de)(de)民(min)(min)情觀察員、對(dui)人(ren)(ren)大(da)(da)(da)工(gong)作熟悉的(de)(de)(de)熱心群眾(zhong)(zhong)，逐步擴大(da)(da)(da)到本(ben)選(xuan)區的(de)(de)(de)全(quan)體選(xuan)民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)；人(ren)(ren)大(da)(da)(da)代表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)聯(lian)系選(xuan)民(min)(min)的(de)(de)(de)方(fang)式從以前的(de)(de)(de)階(jie)段(duan)性、選(xuan)題式的(de)(de)(de)線(xian)下接待(dai)、走訪，逐步轉變為全(quan)天候、全(quan)方(fang)位、全(quan)主題的(de)(de)(de)聯(lian)系互(hu)動，選(xuan)民(min)(min)與(yu)代表(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)聯(lian)系的(de)(de)(de)“最后一(yi)納米”，正通(tong)過(guo)數字化手段(duan)變為“零距離”，最終實(shi)現(xian)選(xuan)民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)“一(yi)次都(dou)不跑”。

8、西湖(hu)區智(zhi)慧政協(xie)：

西湖(hu)“數字政協(xie)(xie)”的總體架(jia)構為“1113”，即一平(ping)臺(tai)：西湖(hu)政協(xie)(xie)·掌(zhang)上履職平(ping)臺(tai)；一門戶：西湖(hu)數字政協(xie)(xie)專題門戶；一通道：委(wei)員(yuan)通道；三應用：鎮街“三微(wei)”、界(jie)別“三專”與(yu)委(wei)員(yuan)“三化”。

鎮街(jie)“三微(wei)”——助力委(wei)(wei)(wei)員(yuan)參與基層(ceng)治(zhi)理(li)：成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)反映身(shen)邊群(qun)眾“關(guan)鍵小事”的線(xian)上(shang)“聯絡站”；成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)鎮街(jie)政協委(wei)(wei)(wei)員(yuan)工作組協商議政的網絡“議事廳”；成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)服務(wu)群(qun)眾、解決困難的“連心(xin)(xin)橋”，內設兩大模塊：“我領心(xin)(xin)愿”和(he)“我有心(xin)(xin)愿”。

界(jie)別(bie)“三專(zhuan)”——助力界(jie)別(bie)履職：“專(zhuan)題性議政”是(shi)界(jie)別(bie)活(huo)動小(xiao)組線上協(xie)商議政的(de)渠道；“專(zhuan)項性視(shi)察”是(shi)界(jie)別(bie)活(huo)動小(xiao)組組織(zhi)視(shi)察活(huo)動的(de)平臺；“專(zhuan)業性提案(an)(an)”是(shi)展示界(jie)別(bie)及委員個人提案(an)(an)的(de)窗(chuang)口。

委(wei)(wei)員(yuan)“三化”——助力委(wei)(wei)員(yuan)服務(wu)管理：標準化信(xin)息(xi)——描繪委(wei)(wei)員(yuan)基本形象；個性(xing)化信(xin)息(xi)——反(fan)映委(wei)(wei)員(yuan)履(lv)職績效；動態化信(xin)息(xi)——服務(wu)委(wei)(wei)員(yuan)需求，推動個性(xing)化履(lv)職。